SUARAINDONESIA - Saat ini dunia telah berkembang, begitu juga hubungan Amerika dengan sekutu, musuh, dan institusi. Presiden pada masa ini menghadapi pandemi yang sedang berlangsung dan kehancuran ekonomi dan sosial yang ditimbulkannya, konflik yang terus-menerus di Timur Tengah, hubungan yang sangat tegang dengan Eropa, dan krisis iklim yang memburuk. Amerika juga akan menghadapi peluang, termasuk kesempatan untuk membuat pilihan yang sangat konsekuen dan semoga konstruktif di China, perdagangan internasional, dan pemulihan pasca-COVID. Amerika akan memiliki aliansi yang tetap utuh, dan militer Amerika Serikat yang sangat tangguh yang telah berhasil melakukan reorientasi ke arah pencegahan yang lebih kuat terhadap China dan Rusia. Eropa dapat membelanjakan lebih sedikit untuk pertahanan dan lebih banyak untuk jaring pengaman sosial. China bisa fokus pada modernisasi ekonomi, sementara Amerika menjaga perdamaian.
Amerika Serikat mungkin menjadi yang pertama di antara negara-negara di dunia untuk saat ini, tetapi gagasan bahwa para pemimpinnya dapat menghidupkan kembali era keunggulan Amerika yang tidak terbantahkan, mencegah kebangkitan China, atau akankah hubungan dan kebijakan diplomatik Amerika menjadi seperti pra-Trump, dan pra-pandemi adalah sebuah hal yang sangat sulit untuk diwujudkan.
Selama dua dekade terakhir, Amerika Serikat telah mengalami penurunan dramatis dalam pencapaian internasional. Hal ini menjadi lebih jelas di bawah Presiden Trump, tetapi penurunan dimulai pada masa kepresidenan George W. Bush. Sebuah makalah RAND baru-baru ini menemukan bahwa, selama 55 tahun setelah Perang Dunia II, pemerintahan AS berturut-turut meraih keberhasilan kebijakan luar negeri utama, tindakan Amerika yang memberikan kontribusi abadi bagi perdamaian dan kemakmuran, pada tingkat rata-rata sekitar setahun sekali. Sejak 2001, laju pencapaian kebijakan luar negeri turun menjadi empat tahun sekali. Hasilnya adalah generasi yang hilang dalam kebijakan luar negeri Amerika.
Di antara para ahli urusan luar negeri, hampir ada kesepakatan universal tentang penurunan tersebut, tetapi terdapat perdebatan mengenai berbagai penjelasan tentang penyebabnya. Beberapa mengaitkannya dengan serangkaian pilihan kebijakan yang buruk, yang lain dengan kebuntuan partisan dan meningkatnya kepicikan politik domestik, dan yang lain lagi berpendapat bahwa pengaruh Amerika yang berkurang hanya mencerminkan keseimbangan kekuatan global yang bergeser, terutama dengan kebangkitan Cina.
Penurunan pengaruh Amerika tampaknya banyak disebabkan oleh siklus klasik keangkuhan Amerika yang didorong oleh kemenangan dalam Perang Dingin dan terus meningkat sepanjang dekade berikutnya dengan keberhasilan dalam Perang Teluk pertama, perdamaian Balkan, dan ekonomi yang umumnya mengambang. Diprovokasi oleh serangan 9/11 dan lebih lanjut didorong oleh jatuhnya Taliban dengan cepat, para pemimpin Amerika mengumumkan perang global melawan teror, menganut kebijakan militer untuk menangani proliferator nuklir, menginvasi Irak, dan menyatakan niat mereka untuk mengubah itu. negara menjadi model demokrasi untuk sisa Timur Tengah.
Beberapa misi ini membebani kapasitas Amerika Serikat. Tidak ada yang diselesaikan dengan memuaskan. Sebaliknya, Amerika Serikat menemukan dirinya terjebak dalam konflik klasik di Irak dan Afghanistan dan terjerat dalam semakin banyak konflik kecil di seluruh Timur Tengah dan Afrika Utara. Kemudian, pada tahun 2008, datang Resesi Hebat, yang memunculkan reaksi populis di kanan dan kiri. Gerakan Tea Party dan Occupy Wall Street akhirnya terjadi kembali dalam dua partai besar, membuat mereka semakin terpisah. Posisi, keberhasilan, kepercayaan diri yang berlebihan, kegagalan, dan kemunduran ini, menggambarkan bagaimana politik dalam negeri, kebijakan luar negeri, dan peristiwa eksternal berinteraksi untuk mengurangi pengaruh Amerika. Namun faktor-faktor ini tidak cukup menjelaskan kedalaman dan durasi penurunan Amerika.
Perang Vietnam menelan lebih banyak nyawa orang Amerika daripada gabungan semua konflik Amerika abad ke-21. Itu berakhir dengan kerugian yang memalukan dan disertai dengan goncangan ekonomi dan embargo minyak yang memperlambat pertumbuhan di seluruh dunia. Namun diplomasi Amerika dengan cepat memulihkan momentumnya setelah perang yang hilang itu dan kekacauan domestik yang menyertainya. Terpilih pada tahun 1976, setahun setelah jatuhnya Saigon, Presiden Jimmy Carter secara singkat menggoda penghematan, tetapi, pada akhir masa jabatannya, ia telah menengahi perdamaian abadi antara Israel dan Mesir, berkomitmen Amerika Serikat untuk membela Persia. Gulf, memulai dukungan rahasia untuk pemberontakan anti-Soviet di Afghanistan, mengamankan kesepakatan Eropa untuk penyebaran rudal jarak menengah bersenjata nuklir, dan menegaskan kembali peran hak asasi manusia dalam diplomasi Amerika.
Ada sesuatu untuk semua penjelasan ini, tetapi pergeseran dalam keseimbangan kekuatan global tampaknya paling kecil kemungkinannya. Pertumbuhan kekuatan Uni Soviet bertindak sebagai pendorong pencapaian Amerika, bukan alasan untuk ketidakhadirannya. China telah tumbuh lebih kuat, tetapi ini lebih merupakan masalah untuk masa depan daripada penjelasan atas kemunduran dalam kebijakan luar negeri Amerika selama dua dekade terakhir. China tidak bertanggung jawab atas 9/11, perang global melawan teror, kegagalan menstabilkan Afghanistan dan Irak, program nuklir Iran dan Korea Utara, Resesi Hebat, kebangkitan Negara Islam, perang saudara Suriah dan Libya, atau Agresi Rusia di Ukraina. China juga bukan halangan serius bagi upaya Amerika untuk mengatasi tantangan ini.
Untuk mempertahankan dukungan publik untuk keterlibatan internasional yang konstruktif, para pemimpin Amerika harus melakukan pekerjaan yang lebih baik untuk memastikan bahwa manfaat material yang dihasilkan didistribusikan secara lebih adil. COVID-19, yang telah menyebabkan penurunan lapangan kerja dan aktivitas ekonomi dalam skala yang sebanding dengan kondisi pandemi dan hilangnya nyawa orang Amerika yang lebih besar daripada perang apa pun sejak 1945, menawarkan tempat awal yang logis untuk perubahan haluan semacam itu.
Untuk mendapatkan kembali kerjasama yang diinginkan dari mitra internasional, para pemimpin Amerika Serikat perlu sekali lagi mengidentifikasi kepentingan Amerika dengan kepentingan seluruh dunia. Amerika perlu mempraktikkan tata negara yang kompeten, mengadopsi kebijakan yang bijaksana, dan mengejar tujuan yang dapat dicapai secara realistis. Mereka perlu menunjukkan kesinambungan kebijakan di seluruh pemerintahan berturut-turut karena pencapaian yang bertahan lama jarang dapat dikonsolidasikan dalam satu kepresidenan.
Punulis: Ulfatul Masruroh, Mahasiswa Hubungan Internasional (FISIP), Universitas Muhammadiyah Malang
Referensi:
US Department of State. (2021). A Foreign Policy for the American People. Diakses dari: https://www.state.gov/a-foreign-policy-for-the-american-people/
» Klik berita lainnya di Google News SUARA INDONESIA
| Pewarta | : Hoirur Rosikin |
| Editor | : Imam Hairon |
Komentar & Reaksi